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防止耕地“非粮化”最严划定出台,鱼塘苗圃都要“铲”了?

在永远基本农田上能不能种树和挖塘养鱼?只管《土地管理法》第三十七条已明令禁止,但长期以来许多区域并未严酷执行相关律例。克日,这一问题迎来了新的推进方案。

国务院办公厅日前印发《关于防止耕地“非粮化”稳固粮食生产的意见》(下称《意见》),强调要充分认识防止耕地“非粮化”稳固粮食生产的主要性、紧迫性;坚持科学合理行使耕地资源,将有限的耕地资源优先用于粮食生产;严禁违规占用永远基本农田种树挖塘。

《意见》提出,一些地方把农业结构调整简朴理解为压减粮食生产,一些谋划主体违规在永远基本农田上种树挖塘,一些工商资源大规模流转耕地改种非粮作物等,这些问题若是任其生长,将影响国家粮食安全。

中国农业科学院农经所研究员夏英告诉第一财经记者,“十三五”以来,由于我国部门农产品的效益不高、国际竞争力不足,因此提出农业供应侧结构性调整,促进农业高质量生长。值得注意的是,当前的外部形势已经发生了较大转变,国际粮食环境存在主要的趋势,这可能是将防止耕地“非粮化”提上主要议程的主因。

《中国农业产业生长讲述2020》显示,2019年中国稻谷、小麦和玉米三大主粮的自给率到达98.75%,不存在入口依赖问题。但从粮食全口径来看,中国粮食自给率约在85%。未来,生产肉蛋奶需要入口的饲料用粮还将继续增添。中国社科院预计到“十四五”期末,中国可能泛起1.3亿吨左右的粮食缺口。

从阻止“非农化”到防止“非粮化”

多名业内专家对第一财经记者示意,防止耕地“非粮化”的意见出台并不突然。

早在今年9月,国务院办公厅就公布了《关于坚决阻止耕地“非农化”行为的通知》(下称《通知》),要求接纳有力措施,强化监督管理,落实好最严酷的耕地珍爱制度,坚决阻止各种耕地“非农化”行为,坚决守住耕地红线。

《通知》明确提出六种严禁的耕地“非农化”行为,即严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永远基本农田扩大自然珍爱地、严禁违规占用耕地从事非农建设和严禁违法违规批地用地。

一个月后的10月20日,自然资源部举行新闻公布会,转达了35起农村乱占耕地建房典型案例。自然资源部执法局局长崔瑛在回覆记者提问时示意,这次转达的这批典型案例面积都比较小,体现了对新增乱占耕地建房“零容忍”的态度。

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